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吉林省地方稅務(wù)局關(guān)于發(fā)布個(gè)體工商戶(hù)稅收定期定額征收管理辦法的公告
為進(jìn)一步提高個(gè)體工商戶(hù)稅收定期定額征收管理工作水平，保護(hù)納稅人合法權(quán)益，吉林省地方稅務(wù)局制定了《個(gè)體工商戶(hù)稅收定期定額征收管理辦法》，現(xiàn)予以公布。自公布之日起實(shí)施。
特此公告。
二〇一一年三月四日
個(gè)體工商戶(hù)稅收定期定額征收管理辦法
第一條 為規(guī)范和加強(qiáng)個(gè)體工商戶(hù)稅收定期定額征收（以下簡(jiǎn)稱(chēng)定期定額征收）管理，公平稅負(fù)，保護(hù)個(gè)體工商戶(hù)合法權(quán)益，促進(jìn)個(gè)體經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)稅收征收管理法》及其實(shí)施細(xì)則、《國(guó)家稅務(wù)總局個(gè)體工商戶(hù)稅收定期定額征收管理辦法》（國(guó)家稅務(wù)總局令[2006]16號(hào)）、《國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于個(gè)體工商戶(hù)定期定額征收管理有關(guān)問(wèn)題的通知》（國(guó)稅發(fā)〔2006〕183號(hào)）、《國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于印發(fā)個(gè)體工商戶(hù)稅收定期定額征收管理文書(shū)的通知》（國(guó)稅函〔2006〕1199號(hào)）制定本辦法。
第二條 本辦法所稱(chēng)個(gè)體工商戶(hù)稅收定期定額征收，是指稅務(wù)機(jī)關(guān)依照法律、行政法規(guī)及本辦法的規(guī)定，對(duì)個(gè)體工商戶(hù)在一定經(jīng)營(yíng)地點(diǎn)、一定經(jīng)營(yíng)時(shí)期、一定經(jīng)營(yíng)范圍內(nèi)的應(yīng)納稅經(jīng)營(yíng)額（包括經(jīng)營(yíng)數(shù)量，即：從量計(jì)征的貨物數(shù)量）或所得額（以下簡(jiǎn)稱(chēng)定額）進(jìn)行核定，并以此為計(jì)稅依據(jù)，確定其應(yīng)納稅額的一種征收方式。
第三條 本辦法適用于經(jīng)主管稅務(wù)機(jī)關(guān)認(rèn)定和縣以上稅務(wù)機(jī)關(guān)（含縣級(jí)，下同）批準(zhǔn)的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)規(guī)模小，達(dá)不到《個(gè)體工商戶(hù)建賬管理暫行辦法》規(guī)定設(shè)置賬簿標(biāo)準(zhǔn)的個(gè)體工商戶(hù)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)定期定額戶(hù)）的稅收征收管理。
對(duì)雖設(shè)置賬簿，但賬目混亂或成本資料、收入憑證、費(fèi)用憑證殘缺不全，難以查賬的個(gè)體工商戶(hù)，稅務(wù)機(jī)關(guān)可以實(shí)行定期定額征收。
第四條 各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)組織定額核定工作，不得委托其他單位進(jìn)行。應(yīng)按照國(guó)務(wù)院規(guī)定的國(guó)家稅務(wù)局、地方稅務(wù)局征收管理范圍，分別核定其所管轄稅種的定額。各級(jí)地稅機(jī)關(guān)在核定征收工作中，對(duì)國(guó)地稅共管戶(hù)的城市維護(hù)建設(shè)稅和教育費(fèi)附加，按照國(guó)稅機(jī)關(guān)征收的增值稅、消費(fèi)稅稅額進(jìn)行計(jì)算征收；對(duì)營(yíng)業(yè)稅、個(gè)人所得稅按照核定的定額進(jìn)行計(jì)算征收。
各級(jí)地稅機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)與國(guó)稅機(jī)關(guān)的協(xié)調(diào)、配合，共同制定聯(lián)系制度，保證信息渠道暢通。有條件的地方可以聯(lián)合核定定額。
第五條 主管稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將定期定額戶(hù)進(jìn)行分類(lèi)，在年度內(nèi)按行業(yè)、區(qū)域選擇一定數(shù)量并具有代表性的定期定額戶(hù)，對(duì)其經(jīng)營(yíng)、所得情況進(jìn)行典型調(diào)查，做出調(diào)查分析，填制《納稅人生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況典型調(diào)查表》（附件1）。
典型調(diào)查戶(hù)數(shù)應(yīng)當(dāng)不低于該行業(yè)、區(qū)域總戶(hù)數(shù)的5%，具體比例由主管稅務(wù)機(jī)關(guān)根據(jù)實(shí)際情況確定。
第六條 定額執(zhí)行期是指稅務(wù)機(jī)關(guān)核定后執(zhí)行的第一個(gè)納稅期至最后一個(gè)納稅期，具體執(zhí)行期限由主管稅務(wù)機(jī)關(guān)根據(jù)實(shí)際情況確定，但最長(zhǎng)不得超過(guò)一年。
第七條 稅務(wù)機(jī)關(guān)在核定征收工作中，個(gè)人所得稅可以按照附征率，依據(jù)增值稅、消費(fèi)稅、營(yíng)業(yè)稅的計(jì)稅依據(jù)實(shí)行附征。
第八條 稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)定期定額戶(hù)的經(jīng)營(yíng)規(guī)模、經(jīng)營(yíng)區(qū)域、經(jīng)營(yíng)內(nèi)容、行業(yè)特點(diǎn)、管理水平等因素核定定額，可以采用下列一種或兩種以上的方法核定：
（一）按照耗用的原材料、燃料、動(dòng)力等推算或者測(cè)算核定；
（二）按照成本加合理的費(fèi)用和利潤(rùn)的方法核定：
（三）按照盤(pán)點(diǎn)庫(kù)存情況推算或者測(cè)算核定：
（四）按照發(fā)票和相關(guān)憑據(jù)核定；
（五）按照銀行經(jīng)營(yíng)賬戶(hù)資金往來(lái)情況測(cè)算核定；
（六）參照同類(lèi)行業(yè)或類(lèi)似行業(yè)中同規(guī)模、同區(qū)域納稅人的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)情況核定；
（七）按照其他合理方法核定。
各級(jí)地稅機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照省局規(guī)定，運(yùn)用計(jì)算機(jī)核稅等現(xiàn)代信息技術(shù)手段核定定額，增強(qiáng)核定工作的規(guī)范性和合理性。
第九條 稅務(wù)機(jī)關(guān)核定定額按照以下程序和規(guī)定進(jìn)行：
（一）自行申報(bào)。定期定額戶(hù)要按照稅務(wù)機(jī)關(guān)規(guī)定的申報(bào)期限、申報(bào)內(nèi)容向主管稅務(wù)機(jī)關(guān)申報(bào)，填寫(xiě)《定期定額戶(hù)自行申報(bào)（申請(qǐng)變更）納稅定額表》（附件2）。申報(bào)內(nèi)容應(yīng)包括經(jīng)營(yíng)行業(yè)、營(yíng)業(yè)面積、雇傭人數(shù)和每月經(jīng)營(yíng)額、所得額（此經(jīng)營(yíng)額、所得額可以為預(yù)估數(shù)）以及稅務(wù)機(jī)關(guān)需要的其他申報(bào)項(xiàng)目。
（二）核定定額。主管稅務(wù)機(jī)關(guān)根據(jù)定期定額戶(hù)自行申報(bào)情況，參考典型調(diào)查結(jié)果，采取本辦法第八條規(guī)定的核定方法核定定額、計(jì)算應(yīng)納稅額。
利用計(jì)算機(jī)核稅的，應(yīng)采集納稅人有關(guān)信息。各市州地稅機(jī)關(guān)可在本辦法規(guī)定的《個(gè)體工商戶(hù)定額信息采集表》（附件3）參考表樣的基礎(chǔ)上，按照“綜合征管系統(tǒng)”計(jì)算機(jī)核稅信息采集要求和本地區(qū)實(shí)際情況進(jìn)行修改和完善。
稅務(wù)機(jī)關(guān)可以到定期定額戶(hù)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所對(duì)其自行申報(bào)的內(nèi)容進(jìn)行核實(shí)，采集計(jì)算機(jī)核稅有關(guān)數(shù)據(jù)。采集計(jì)算機(jī)核稅有關(guān)數(shù)據(jù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)由兩名以上稅務(wù)人員參加。
對(duì)未按照規(guī)定期限自行申報(bào)的定期定額戶(hù)，稅務(wù)機(jī)關(guān)可以不經(jīng)過(guò)自行申報(bào)程序，直接核定其定額。
（三）定額公示。主管稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將核定定額的初步結(jié)果進(jìn)行公示，公示期限為五個(gè)工作日。公示應(yīng)當(dāng)按照便于定期定額戶(hù)及社會(huì)各界了解、監(jiān)督的原則，在辦稅服務(wù)中心公告欄、觸摸屏、納稅人自助查詢(xún)系統(tǒng)，以及其他地點(diǎn)、范圍、形式內(nèi)進(jìn)行。
（四）上級(jí)核準(zhǔn)。主管稅務(wù)機(jī)關(guān)根據(jù)公示意見(jiàn)結(jié)果修改定額，按照實(shí)際情況采取匯總或單戶(hù)的方式，將核定情況報(bào)縣以上稅務(wù)機(jī)關(guān)審核批準(zhǔn)。審核批準(zhǔn)文書(shū)使用《個(gè)體工商戶(hù)定額核定匯總審批表》（附件4）或《個(gè)體工商戶(hù)定額核定審批表》（附件5）。
審核批準(zhǔn)后，主管稅務(wù)機(jī)關(guān)填制《核定定額通知書(shū)》（附件6）?！秶?guó)家稅務(wù)總局關(guān)于印發(fā)全國(guó)統(tǒng)一稅收?qǐng)?zhí)法文書(shū)式樣的通知》（國(guó)稅發(fā)〔2005〕179號(hào)）規(guī)定的《核定（調(diào)整）定額通知書(shū)》不再使用。
（五）下達(dá)定額。主管稅務(wù)機(jī)關(guān)將《核定定額通知書(shū)》送達(dá)定期定額戶(hù)執(zhí)行。
（六）公布定額。主管稅務(wù)機(jī)關(guān)將最終確定的定額和應(yīng)納稅額情況在原公示范圍內(nèi)進(jìn)行公布。
第十條 稅務(wù)機(jī)關(guān)按照核定程序核定定額，對(duì)未達(dá)起征點(diǎn)的定期定額戶(hù)，應(yīng)當(dāng)送達(dá)《未達(dá)起征點(diǎn)通知書(shū)》（附件7）。
未達(dá)起征點(diǎn)的定期定額戶(hù)月實(shí)際經(jīng)營(yíng)額達(dá)到起征點(diǎn)，應(yīng)當(dāng)在納稅期限內(nèi)辦理納稅申報(bào)手續(xù)，并繳納稅款。連續(xù)三個(gè)月達(dá)到起征點(diǎn)，應(yīng)當(dāng)向稅務(wù)機(jī)關(guān)申報(bào)，提請(qǐng)重新核定定額。對(duì)于定期定額戶(hù)提請(qǐng)的和稅務(wù)機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)的，稅務(wù)機(jī)關(guān)均應(yīng)當(dāng)按照本辦法有關(guān)規(guī)定重新核定定額，并下達(dá)《核定定額通知書(shū)》。
第十一條 定期定額戶(hù)應(yīng)當(dāng)建立收支憑證粘貼簿、進(jìn)貨銷(xiāo)貨登記簿，完整保存有關(guān)納稅資料，接受稅務(wù)機(jī)關(guān)的檢查。
第十二條 依照法律、行政法規(guī)的規(guī)定，定期定額戶(hù)負(fù)有納稅申報(bào)義務(wù)。
采用數(shù)據(jù)電文申報(bào)、郵寄申報(bào)、簡(jiǎn)易申報(bào)等方式的，經(jīng)稅務(wù)機(jī)關(guān)認(rèn)可后方可執(zhí)行；經(jīng)確定的納稅申報(bào)方式在定額執(zhí)行期內(nèi)不予更改。
實(shí)行簡(jiǎn)易申報(bào)的定期定額戶(hù)，應(yīng)當(dāng)在稅務(wù)機(jī)關(guān)規(guī)定的期限內(nèi)按照法律、行政法規(guī)規(guī)定繳清應(yīng)納稅款，當(dāng)期（指納稅期，下同）可以不辦理申報(bào)手續(xù)。
新開(kāi)業(yè)的個(gè)體工商戶(hù)，在未接到稅務(wù)機(jī)關(guān)送達(dá)的《核定定額通知書(shū)》前，應(yīng)當(dāng)按月向稅務(wù)機(jī)關(guān)辦理納稅申報(bào)，并繳納稅款。
第十三條 定期定額戶(hù)（實(shí)行簡(jiǎn)并征期的除外）定額執(zhí)行期內(nèi)當(dāng)期發(fā)生的經(jīng)營(yíng)額、所得額超過(guò)定額幅度較大，在20%以上的，應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的申報(bào)期限內(nèi)就當(dāng)期全部應(yīng)稅收入向稅務(wù)機(jī)關(guān)進(jìn)行申報(bào)并繳清稅款。
定期定額戶(hù)在定額執(zhí)行期結(jié)束后，應(yīng)當(dāng)填制《定期定額個(gè)體工商戶(hù)納稅分月匯總申報(bào)表》（附件8），以該期每月實(shí)際發(fā)生的經(jīng)營(yíng)額、所得額向稅務(wù)機(jī)關(guān)申報(bào)。申報(bào)額超過(guò)定額的，按申報(bào)額所應(yīng)繳納的稅款減去已繳納稅款的差額補(bǔ)繳稅款；申報(bào)額低于定額的，按定額繳納稅款。匯總申報(bào)的具體申報(bào)期限為定額執(zhí)行期屆滿(mǎn)后的三個(gè)月內(nèi)。實(shí)行簡(jiǎn)并征期的定期定額戶(hù)，在簡(jiǎn)并征期結(jié)束后也應(yīng)當(dāng)按上述規(guī)定辦理分月匯總申報(bào)。
第十四條 定期定額戶(hù)可以委托經(jīng)稅務(wù)機(jī)關(guān)認(rèn)定的銀行或其他金融機(jī)構(gòu)辦理稅款劃繳。
凡委托銀行或其他金融機(jī)構(gòu)辦理稅款劃繳的定期定額戶(hù)，應(yīng)當(dāng)向稅務(wù)機(jī)關(guān)書(shū)面報(bào)告開(kāi)戶(hù)銀行及賬號(hào)。其賬戶(hù)內(nèi)存款應(yīng)當(dāng)足以按期繳納當(dāng)期稅款。為保證稅款及時(shí)入庫(kù)，其存款入賬的時(shí)間不得影響銀行或其他金融機(jī)構(gòu)在納稅期限內(nèi)將其稅款劃繳入庫(kù)。其存款余額低于當(dāng)期應(yīng)納稅款，致使當(dāng)期稅款不能按期入庫(kù)的，稅務(wù)機(jī)關(guān)按逾期繳納稅款處理；對(duì)實(shí)行簡(jiǎn)易申報(bào)的，按逾期辦理納稅申報(bào)和逾期繳納稅款處理。
第十五條 定期定額戶(hù)的定額與發(fā)票開(kāi)具金額或稅控收款機(jī)記錄數(shù)據(jù)比對(duì)后，超過(guò)定額的應(yīng)計(jì)算繳納稅款。在稅務(wù)機(jī)關(guān)核定定額的經(jīng)營(yíng)地點(diǎn)以外從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)所得也應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定計(jì)算繳納稅款。
第十六條 各級(jí)地稅機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照省局規(guī)定，切實(shí)推廣“批量扣稅”和“財(cái)稅庫(kù)銀橫向聯(lián)網(wǎng)”等稅款征收方式，保證國(guó)家稅款及時(shí)足額入庫(kù)，進(jìn)一步方便納稅人、降低稅收成本。
第十七條 按照有利于稅收控管、方便納稅的原則，縣以上稅務(wù)機(jī)關(guān)可以根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，依法委托有關(guān)單位代征零星分散、異地繳納和集貿(mào)市場(chǎng)的稅收。稅務(wù)機(jī)關(guān)與代征單位必須簽訂委托代征協(xié)議，明確雙方的權(quán)利、義務(wù)和應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的責(zé)任，并向代征單位頒發(fā)委托代征證書(shū)。
第十八條 定期定額戶(hù)經(jīng)營(yíng)地點(diǎn)偏遠(yuǎn)、繳納稅款數(shù)額較小，或者稅務(wù)機(jī)關(guān)征收稅款有困難的，稅務(wù)機(jī)關(guān)可以按照法律、行政法規(guī)的規(guī)定簡(jiǎn)并征期。簡(jiǎn)并征期最長(zhǎng)不得超過(guò)一個(gè)定額執(zhí)行期，簡(jiǎn)并征期的稅款征收時(shí)間為最后一個(gè)納稅期。
第十九條 定期定額戶(hù)通過(guò)銀行或其他金融機(jī)構(gòu)劃繳稅款的，其完稅憑證可以到稅務(wù)機(jī)關(guān)領(lǐng)取，或到稅務(wù)機(jī)關(guān)委托的銀行或其他金融機(jī)構(gòu)領(lǐng)取。稅務(wù)機(jī)關(guān)也可以根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況采取郵寄送達(dá)，或委托有關(guān)單位送達(dá)。
第二十條 定期定額戶(hù)的經(jīng)營(yíng)額、所得額連續(xù)三個(gè)納稅期超過(guò)或低于稅務(wù)機(jī)關(guān)核定定額20%的，應(yīng)當(dāng)提請(qǐng)稅務(wù)機(jī)關(guān)重新核定定額。對(duì)于定期定額戶(hù)提請(qǐng)的和稅務(wù)機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)的，稅務(wù)機(jī)關(guān)均應(yīng)當(dāng)根據(jù)本辦法規(guī)定的核定方法和程序重新核定定額。
第二十一條 經(jīng)稅務(wù)機(jī)關(guān)檢查發(fā)現(xiàn)定期定額戶(hù)在以前定額執(zhí)行期發(fā)生的經(jīng)營(yíng)額、所得額超過(guò)定額，或者當(dāng)期發(fā)生的經(jīng)營(yíng)額、所得額超過(guò)定額20%而未向稅務(wù)機(jī)關(guān)進(jìn)行納稅申報(bào)、結(jié)清應(yīng)納稅款的，稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)追繳稅款，加收滯納金，并按照法律、行政法規(guī)的規(guī)定予以處理。其經(jīng)營(yíng)額、所得額連續(xù)三個(gè)納稅期超過(guò)定額20%的，稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)重新核定定額。
第二十二條 定期定額戶(hù)分月匯總申報(bào)時(shí)，月申報(bào)額高于定額又低于當(dāng)期申報(bào)幅度（20%）的應(yīng)納稅款，在本辦法第十三條第二款規(guī)定的期限內(nèi)申報(bào)納稅不加收滯納金。對(duì)實(shí)行簡(jiǎn)并征期的定期定額戶(hù)，其按照定額所應(yīng)繳納的稅款在規(guī)定的期限內(nèi)申報(bào)納稅不加收滯納金。
第二十三條 定期定額戶(hù)發(fā)生停業(yè)的，應(yīng)當(dāng)在停業(yè)前向稅務(wù)機(jī)關(guān)書(shū)面提出停業(yè)報(bào)告；提前恢復(fù)經(jīng)營(yíng)的，應(yīng)當(dāng)在恢復(fù)經(jīng)營(yíng)前向稅務(wù)機(jī)關(guān)書(shū)面提出復(fù)業(yè)報(bào)告；需延長(zhǎng)停業(yè)時(shí)間的，應(yīng)當(dāng)在停業(yè)期滿(mǎn)前向稅務(wù)機(jī)關(guān)提出書(shū)面的延長(zhǎng)停業(yè)報(bào)告。
第二十四條 定期定額戶(hù)在定額執(zhí)行期內(nèi)停業(yè)的不需向稅務(wù)機(jī)關(guān)進(jìn)行分月匯總申報(bào)。定期定額戶(hù)注銷(xiāo)稅務(wù)登記的，應(yīng)當(dāng)在注銷(xiāo)前向稅務(wù)機(jī)關(guān)進(jìn)行分月匯總申報(bào)并繳清稅款。
第二十五條 稅務(wù)機(jī)關(guān)對(duì)定期定額戶(hù)停止定期定額征收方式的，應(yīng)當(dāng)書(shū)面通知定期定額戶(hù)。
第二十六條 定期定額戶(hù)對(duì)稅務(wù)機(jī)關(guān)核定的定額有爭(zhēng)議的，可以在接到《核定定額通知書(shū)》之日起30日內(nèi)向主管稅務(wù)機(jī)關(guān)提出重新核定定額申請(qǐng)，并提供足以說(shuō)明其生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)真實(shí)情況的證據(jù)，主管稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自接到申請(qǐng)之日起30日內(nèi)書(shū)面給予答復(fù)，按本辦法的規(guī)定重新核定定額或下達(dá)《不予變更納稅定額通知書(shū)》（附件9）。
定期定額戶(hù)對(duì)稅務(wù)機(jī)關(guān)核定的定額有爭(zhēng)議的，也可以按照法律、行政法規(guī)的規(guī)定直接向上一級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)申請(qǐng)行政復(fù)議；對(duì)行政復(fù)議決定不服的，可以依法向人民法院提起行政訴訟。定期定額戶(hù)在未接到重新核定定額通知、不予變更納稅定額通知、行政復(fù)議決定書(shū)或人民法院判決書(shū)前，仍按原定額繳納稅款。
第二十七條 稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行核定定額程序，遵守回避制度。稅務(wù)人員個(gè)人不得擅自確定或更改定額。稅務(wù)人員徇私舞弊或者玩忽職守，致使國(guó)家稅收遭受重大損失，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；尚不構(gòu)成犯罪的，依法給予行政處分。
第二十八條 對(duì)違反本辦法規(guī)定的行為，按照《中華人民共和國(guó)稅收征收管理法》及其實(shí)施細(xì)則有關(guān)規(guī)定處理。
第二十九條 個(gè)人獨(dú)資企業(yè)的稅款征收管理可以比照本辦法執(zhí)行。
第三十條 本辦法由吉林省地方稅務(wù)局負(fù)責(zé)解釋?zhuān)怨贾掌鹗┬小?/div>