各市（州）地方稅務(wù)局，省局直屬稅務(wù)局：
2011年，各地按照省局年初工作部署，積極采取措施認(rèn)真開(kāi)展“三稅”比對(duì)工作，切實(shí)提高了附征稅費(fèi)的管理水平?，F(xiàn)將有關(guān)情況通報(bào)如下：
一、 比對(duì)工作基本情況
?。ㄒ唬┎町愋畔⒑藢?shí)情況。2011年度，省局共下傳城建稅、教育費(fèi)附加總差異額124 145萬(wàn)元。其中，涉及城建稅差異戶(hù)15 825戶(hù)，差異額87 378萬(wàn)元；教育費(fèi)附加差異戶(hù)15 033戶(hù)，差異額為36 767萬(wàn)元。截至2012年5月末，各地對(duì)24 115戶(hù)（次）差異戶(hù)的城建稅和教育費(fèi)附加申報(bào)情況進(jìn)行了核實(shí)，已核實(shí)差異額111 632萬(wàn)元，占總差異額的89.9%。核實(shí)差異稅費(fèi)數(shù)據(jù)比較好的地區(qū)是長(zhǎng)春、通化、遼源、省直屬局。從各地反饋的已核實(shí)信息看，產(chǎn)生差異信息的主要原因有：一是由于政策因素產(chǎn)生的差異，稅費(fèi)差異額為72 416萬(wàn)元，占已核實(shí)差異額的64.9%。其中：因2010年末外資企業(yè)政策調(diào)整產(chǎn)生差異額69 908萬(wàn)元，占96.5%；營(yíng)業(yè)稅與附加稅費(fèi)分地區(qū)繳納產(chǎn)生差異額1 960萬(wàn)元，占2.7%。二是由于征管因素產(chǎn)生的差異，稅費(fèi)差異額為38 475萬(wàn)元，占已核實(shí)差異額的34.5%。其中：因與主稅入庫(kù)時(shí)間不一致形成差異額10 122萬(wàn)元，反饋比對(duì)信息數(shù)據(jù)有誤，涉及差異額15 704萬(wàn)元，因數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)口徑產(chǎn)生差異額10 950萬(wàn)元。三是由于企業(yè)申報(bào)不實(shí)產(chǎn)生的差異，稅費(fèi)差異額為741萬(wàn)元，占已核實(shí)差異額的0.7%。
?。ǘ?duì)已核實(shí)差異額的糾正情況。截至2012年5月末，各地糾正差異金額3 957萬(wàn)元。其中，對(duì)3 747戶(hù)企業(yè)補(bǔ)征城建稅、教育費(fèi)附加3 858萬(wàn)元，同時(shí)補(bǔ)征房產(chǎn)、土地、印花等地方其它各稅20萬(wàn)元；糾正了418戶(hù)企業(yè)的混目行為，糾正金額99萬(wàn)元。2011年，各地通過(guò)比對(duì)信息，發(fā)現(xiàn)漏管戶(hù)1 667戶(hù)，目前已為7戶(hù)企業(yè)和1 121戶(hù)個(gè)體工商戶(hù)補(bǔ)辦了稅務(wù)登記，補(bǔ)辦率為67.7%。
（三）戶(hù)籍比對(duì)信息反饋情況。截至2012年5月末，比對(duì)系統(tǒng)顯示，各地對(duì)疑似漏管戶(hù)反饋率為28.3%。其中：外資企業(yè)反饋率為68.8%，內(nèi)資企業(yè)反饋率為34.3%，個(gè)體戶(hù)反饋率為28.1%。反饋率居前的地區(qū)為：長(zhǎng)白山90.8%、延邊73.1%、松原41.6%。
同期，各地核實(shí)反饋城建稅差異戶(hù)11 148戶(hù)，反饋率為70.4%。反饋率居前的地區(qū)為通化91%、省直屬局86%、遼源85%；反饋教育費(fèi)附加差異戶(hù)12 967戶(hù)，反饋率為86.3%。反饋率居前的地區(qū)為遼源92%、通化91%、省直屬局88%。
二、比對(duì)工作存在的問(wèn)題和下步工作要求
從2011年“三稅”比對(duì)工作情況看，比對(duì)工作中存在一些問(wèn)題：一是個(gè)別地區(qū)對(duì)“三稅”比對(duì)工作重視不夠，認(rèn)識(shí)不足，致使工作開(kāi)展得不夠平衡，地區(qū)間信息差異數(shù)反差較大。二是信息反饋質(zhì)量不高，個(gè)別稅收管理員對(duì)已核實(shí)的差異信息不填寫(xiě)或不按要求填寫(xiě)“反饋信息”，有的填寫(xiě)內(nèi)容隨意性較大。如：個(gè)別稅收管理員對(duì)核實(shí)無(wú)差異的信息只簡(jiǎn)單地填寫(xiě)“無(wú)差異”，沒(méi)有分析注明系統(tǒng)差異信息產(chǎn)生的原因，有的對(duì)因征管因素產(chǎn)生的差異信息，填寫(xiě)為“總局?jǐn)?shù)據(jù)傳遞誤差”，有的對(duì)因國(guó)地稅管轄區(qū)域不同而接收的差異信息，不做反饋或反饋為“錯(cuò)誤信息”，還有的對(duì)一條差異信息做多次反饋等等。三是比對(duì)結(jié)果應(yīng)用不充分，信息管稅作用發(fā)揮不到位，對(duì)已核實(shí)確屬差異的信息整改不及時(shí)。
針對(duì)當(dāng)前工作和上述問(wèn)題，省局對(duì)做好今后“三稅”比對(duì)工作提出如下要求：
?。ㄒ唬┨岣哒J(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)?！叭悺北葘?duì)工作是查補(bǔ)稅費(fèi)、堵塞漏洞的需要，更是提高附征稅費(fèi)征管質(zhì)量與效率的一項(xiàng)重要舉措。比對(duì)工作的具體實(shí)施涉及到稅政、征管、征收分局等多個(gè)部門(mén)，各地要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確各部門(mén)業(yè)務(wù)職責(zé)，建立協(xié)調(diào)機(jī)制，對(duì)工作中遇到的問(wèn)題要積極協(xié)調(diào)，及時(shí)解決。各市（州）、縣（市、區(qū)）地方稅務(wù)局要明確本單位“三稅”比對(duì)工作責(zé)任人，并將人員名單報(bào)省局財(cái)產(chǎn)和行為稅處。
（二）加強(qiáng)監(jiān)督，做好比對(duì)工作。各市（州）局要按季度監(jiān)控比對(duì)信息的核實(shí)和反饋情況，督促各縣（市、區(qū)）局按時(shí)限完成比對(duì)工作。要檢查各征收單位反饋信息填寫(xiě)質(zhì)量，核查反饋結(jié)果的準(zhǔn)確性。要根據(jù)征收單位稅收管理員崗位交流的實(shí)際情況，開(kāi)展本地區(qū)“三稅”比對(duì)培訓(xùn)工作，指導(dǎo)稅收管理員按要求核實(shí)差異信息，據(jù)實(shí)填寫(xiě)反饋信息。要對(duì)本地區(qū)比對(duì)工作的開(kāi)展情況每半年進(jìn)行一次考評(píng)、通報(bào)，內(nèi)容包括：稅費(fèi)差異率、差異信息反饋率、稅費(fèi)查補(bǔ)比率、戶(hù)籍差異率、戶(hù)籍補(bǔ)辦比率、反饋信息的準(zhǔn)確率和時(shí)效性、差異信息產(chǎn)生的原因及整改情況等。要將本地區(qū)年度比對(duì)工作總結(jié)按時(shí)報(bào)送省局。
?。ㄈ┎扇∮行Т胧?，充分發(fā)揮“三稅”軟件作用。各地要通過(guò)比對(duì)系統(tǒng)及時(shí)掌握城建稅、教育費(fèi)附加和地方教育附加的稅源狀況，并與稅費(fèi)入庫(kù)情況進(jìn)行比對(duì)，分析差異數(shù)據(jù)，理清存在問(wèn)題的結(jié)點(diǎn)，及時(shí)通報(bào)并校正各征收單位在收入征收、入庫(kù)方面存在的問(wèn)題。各地要對(duì)2011年未處理的差異信息繼續(xù)進(jìn)行核實(shí)，對(duì)已核實(shí)的差異信息，積極進(jìn)行整改。對(duì)產(chǎn)生差異信息的企業(yè)，要加強(qiáng)跟蹤管理，加大納稅評(píng)估力度。要加強(qiáng)與國(guó)稅部門(mén)溝通，統(tǒng)一征收方式；積極開(kāi)展協(xié)作，提高代開(kāi)發(fā)票附征稅費(fèi)代征率，不斷提升城建稅、教育費(fèi)附加征收管理質(zhì)量。
吉林省地方稅務(wù)局
二〇一二年七月六日
